La producción nacional de aceite de oliva se encuentra actualmente
en expansión como consecuencia del aumento del consumo interno,
de las sequías imperantes en los últimos años
en los principales países productores y de la promoción
que recibe el sector olivícola por medio del sistema de diferimiento
impositivo. Aunque no se realiza la clasificación organoléptica
como en los países líderes, el aceite de oliva elaborado
en la Argentina es de excelente calidad. La Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentación lanzó, con la
colaboración de organismos públicos e instituciones
privadas sectoriales, el programa "OLIVA XXI" con el objetivo
de mejorar la competitividad de la producción nacional.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACEITES
Vírgenes:
se obtienen por procesos de extracción mecánicos. Los
aceites resultantes contienen todas las características de
la fruta original.
Refinados:
se elaboran mediante métodos químicos. El proceso de
refinado permite recuperar aceites vírgenes con defectos. El
producto obtenido carece de sabor, olor y su color es amarillo claro.
Oliva
puro o tipo riviera: mezcla de aceites vírgenes y refinados
en proporciones variables.
El MERCADO MUNDIAL
En
la campaña 1997/98, la producción mundial de aceite
de oliva fue de aproximadamente 2,5 millones de toneladas. Si bien
el volumen elaborado resultó el 6% menor que en la campaña
anterior, superó en un 25% al promedio de la década. Las
estimaciones para la campaña 1998/99 señalan una reducción
del 8%, dada la sequía registrada en España e Italia. Países
como Turquía, Túnez y Siria, cuya producción
se está recuperando, triplicarán en conjunto su participación
en el mercado mundial para la campaña en curso. España,
primera en el ranking mundial, alcanzó un volumen de 1,1 millones
de toneladas, en 1997/98. Para la actual campaña se prevé
una elaboración de 740 mil. Le sigue Italia, que también
reducirá su producción de 650 mil toneladas a 500 mil. La
Unión Europea subsidia la producción de aceite de oliva.
El monto de la adición que recibieron los productores de olivo,
en la campaña 1998/99, fue de U$S 2 /lt. de aceite. Los industriales
se beneficiaron por la compra de aceitunas a menor precio. En
la UE existe un "Ente Regulador" del comercio mundial del
aceite de oliva. Interviene estableciendo un precio base y regulando
la liberación de los stocks para evitar mayores variaciones
en la cotización interna. A
partir de noviembre de 1998, la UE eliminó los subsidios a
la exportación.
LA PRODUCCIÓN NACIONAL
La
producción nacional comenzó en la década del
‘30 debido a que el comercio con España, nuestro principal
abastecedor, se vio afectado por la Guerra Civil. Para asegurar el
normal abastecimiento, el Gobierno Nacional tomó la iniciativa
de promocionar el sector olivícola. En 1965, el país
contaba con más de 4,6 millones de plantas, manejadas en forma
tradicional y sin tecnologías adecuadas. En
la década del ‘70, el aumento del consumo de aceite mezcla
de girasol y maíz determinó que el mercado de aceite
de oliva perdiera actividad, por lo cual se eliminaron plantaciones
en forma masiva. Las
progresivas sequías registradas en la Cuenca del Mediterráneo,
los cambios en los hábitos de consumo y la promoción
de la actividad nacional a partir de diferimientos impositivos han
llevado a que la producción de aceite de oliva se encuentre
nuevamente en expansión. El
producto nacional es de excelente calidad, pero no es clasificado
en función de sus características organolépticas,
como en los principales países productores. Argentina
es hoy el principal productor de América del Sur. La
Ley Nº 22.021 contempla que empresas de cualquier sector puedan
diferir el pago de impuestos nacionales durante un período
determinado, utilizando ese monto para realizar inversiones en el
sector agropecuario. En la plantación de olivos el lapso es
de 14 años, después de los cuales comienza la devolución
sin intereses. El
rendimiento promedio nacional de aceituna es de 8 toneladas por hectárea,
superando de esta manera a las 5/6 ton. por hectárea que alcanza
la producción mundial. En
1998, el sector facturó cerca de 63 millones de dólares. Actualmente,
las principales provincias productoras son Mendoza, San Juan y Córdoba. En
los últimos años, aumentó la superficie implantada
en Catamarca, La Rioja y San Juan debido al sistema de diferimiento
impositivo ya mencionado. Para el futuro, se espera un lento desplazamiento
de los centros productivos hacia estas provincias. La
producción de la campaña 1997/98 se estima en 6.500
ton, el 20% menor a la anterior, por malas condiciones climáticas:
viento Zonda, granizo y heladas. La
campaña 1998/99 se calcula en 11.000 ton. Sin embargo, los
bajos precios y las inciertas perspectivas de colocación en
Brasil, restringieron la actual recolección de aceitunas. Actualmente,
se proyecta la implantación de 8.000 has que no cuentan con
el beneficio de aplicación de la ley. Si
bien tradicionalmente la industria molía aceitunas de diferentes
variedades, las nuevas plantaciones permitirán elaborar aceites
varietales (Arvequina, Picual y Frantoio) muy cotizados en el mercado
internacional. La
disponibilidad de materia prima aún constituye un factor limitante
que condiciona el volumen elaborado. La producción suele tener
importantes variaciones de un año a otro debido al fenómeno
de "vecería" característico del olivo. La
industria adquiere la materia prima, principalmente, a terceros sin
contratación previa. En la presente campaña, el precio
de la aceituna al productor varía de 17 a 35 centavos por kilo,
según la zona y la variedad. El
sector olivícola comenzó a tecnificarse a partir de
la implementación del sistema de diferimiento impositivo, tanto
en el manejo del cultivo, como en el proceso industrial (Ley 22.021).
En la campaña 1998/99, las primeras plantaciones se incorporaron
a la producción comercial. En la provincia de Catamarca, se
obtuvo un rendimiento de 35-40 Kg por planta, cosecha récord
en el mundo para olivos de 4 años. Además, el aceite
elaborado es de excelente calidad. En
el siguiente cuadro se observa la superficie previa a la aplicación
de la ley de diferimiento impositivo, la correspondiente a los planes
aprobados y el área efectivamente implantada estimada para
enero de 1999.
PROVINCIA
PREVIA
A DIFERIR
PLANTADA*
MENDOZA
ha
13.700
300
300
CÓRDOBA
ha
5.000
470
S/D
SAN JUAN
ha
4.800
13.800
6.000
LA RIOJA
ha
2.900
27.000
17.000
CATAMARCA
ha
1.400
30.000
19.000
TOTAL
ha
27.800
71.570
42.300
Fuente:
Dirección Nacional de Alimentación
La
barrera sanitaria para la mosca de los frutos, vigente en la provincia
de Mendoza y la región sur de San Juan, desde la campaña
1998/99, limita la industrialización de aceitunas provenientes
de otras zonas del país: los camiones deben ser precintados
y, en algunos casos, pagar un impuesto provincial. Las
regiones de Aimogosta y Villa Mazán, en La Rioja, y Cruz del
Eje e Ischilín, en Córdoba, presentan problemas para
colocar sus materias primas debido a la barrera sanitaria de Cuyo
y a los bajos precios de la aceituna.
EL CONSUMO
El
consumo mundial alcanzó los 2,2 millones de ton, presentando
un incremento del 20 % con respecto al quinquenio anterior. Los
principales productores son también los mayores consumidores:
España, Portugal, Grecia, Italia, Marruecos, Turquía,
Siria y Túnez. España
e Italia tienen un consumo per cápita del orden de los 11,5
l./hab./año y Grecia, de 14,7 l./hab./año. En
la Argentina, en 1998, el consumo se estimó en 4.000 ton, por
un valor de 36 millones de dólares. El promedio por habitante
fue de 0,11 l./año, presentando una tendencia creciente.
LAS EXPORTACIONES
En
1998, las exportaciones argentinas alcanzaron las 7.400 toneladas,
por un monto de US$ 27 millones. Este volumen superó la elaboración
correspondiente a ese año debido a que se colocaron remanentes
de la campaña anterior. En el período 1994-98, las exportaciones
se duplicaron en volumen, en tanto que el precio unitario presentó
variaciones de un año a otro, como consecuencia de la progresiva
recuperación de la producción mundial. En
1998, las exportaciones mundiales superaron las 400.000 toneladas. Tradicionalmente,
Brasil es el principal destino de nuestras colocaciones; supera en
la actualidad el 80% del total. La crisis que está atravesando
el vecino país produjo serios problemas financieros al sector
industrial por la interrupción de la cadena de pagos. El hecho
genera incertidumbre para el resto de 1999. En
el último bienio, Argentina incursionó en destinos alternativos,
colocando entre Estados Unidos, Japón y Unión Europea
cerca del 10% de las ventas externas.
LAS IMPORTACIONES
Las
importaciones de aceite de oliva presentan tendencia creciente desde
mediados de la presente década. A
partir de julio de 1998, se estableció por un período
de 2 años, un arancel compensatorio a la importación
de aceite de oliva procedente de la Unión Europea: US$ 1.000/Ton
para el producto fraccionado y US$ 800/Ton para el aceite a granel.
Además, se declaró la obligatoriedad de presentar los
certificados de origen de todos los aceites importados. Esta
política arancelaria determinó que parte de las compras
procedentes de España e Italia fueran reemplazadas por aceites
turcos. En
el último trienio, se incrementaron de 1.500 ton en 1995 a
7.500 ton en 1998. El precio CIF cayó de U$S 3.800 a U$S 2.100
/ton.
PAIS - FECHA
1997
1998
ESPAÑA
6.457
2.742
ITALIA
234
173
TURQUIA
0
4.501
OTROS
28
52
TOTAL
6.719
7.468
Fuente:
Dirección de Industria Alimentaria sobre la base de datos
del INDEC
LAS EMPRESAS
Actualmente,
se registran 59 empresas en condiciones de procesar aceite de oliva
y otras 5 que deberán acondicionarse. El
sistema de diferimiento impositivo impulsó una gran afluencia
de capitales extrasectoriales, fundamentalmente, de supermercados,
industrias de bebidas no alcohólicas y radiodifusoras. La
capacidad instalada es de 62.000 ton anuales, considerando una campaña
de 120 días y un rendimiento del 20%. La
alta capacidad ociosa se debe a que las plantas industriales se instalaron
con miras a la incorporación a la producción comercial
de las nuevas plantaciones. Las
principales firmas productoras son: Arisco, San Juan de los Olivos,
Solfrut, Oleofrut, Laur División Aceites y Refinerías
Tauro Los
principales fraccionadores son: Arisco, Titarelli, Molinos Río
de la Plata y Refinerías de Maíz. El
mercado nacional está liderado por tres marcas comerciales:
Mazzola, Arisco y Lira Oliva y Cocinero Oliva.
PROGRAMA OLIVA XXI
En
diciembre de 1998, la SAGPyA lanzó el programa "Oliva
XXI", en la ciudad de Mendoza. Coordinado por la Dirección
de Industria Alimentaria, cuenta con la participación del SENASA,
el INAL, el INTA, el INTI y las provincias de Mendoza, San Juan, Córdoba,
La Rioja y Catamarca. El
sector privado incluye distintas organizaciones: CAPRAO (Consejo Argentino
de Productores de Aceite de Oliva), Cámara Olivarera de San
Juan, Cámara de Cultivos Promovidos de Catamarca, Cámara
Olivarera de La Rioja y Asociación Olivícola Argentina,
que representan a productores de todo el país. "Oliva
XXI" tiene como objetivo mejorar la competitvidad de las empresas
olivícolas industrializadoras de aceite y la calidad del producto,
para promover su inserción en el contexto mundial y el acceso
a nuevos mercados. Primeros
acciones del programa:
1. Proyecto de actualización de la normativa vigente.
2. Elaboración del manual de buenas prácticas de manufactura
3. Solicitud de informe al Consejo Oleícola Internacional sobre
ventajas y obligaciones de la Argentina, si ingresara al citado organismo.
4. Proyecto para el lanzamiento del programa "Cruz del Eje"
para la recuperación de la actividad zonal. Propuesta
a la CONAE: considerando que la denominación "aceite puro¨
induce a confusiones por parte del consumidor, se plantea la eliminación
de la misma y su reemplazo por ¨aceite de oliva¨.
Vírgenes:
se obtienen por procesos de extracción mecánicos. Los
aceites resultantes contienen todas las características de
la fruta original.